水运运输存在问题和分析

1、我国水上运输船舶保有量及船舶净载重量均呈波动下降态势，2019年水上运输船舶116万艘，净载重量256897万吨 2015-2019年我国水上运输船舶保有量及船舶净载重量均呈波动下降态势。2019年年末全国拥有水上运输船舶116万艘，同比下降0%；净载重量256897万吨，增长3%。

2、面临大好的机遇，中国港航业自身能力不足问题十分突出，缺少大型油船和大型油船码头泊位，使中国石油进口运输中国轮承运率只占10%，不得不大量租用外轮运输。不仅需要支付大量外汇，也失去了中国海运业发展和增加就业的良好机遇。

3、中国水运产业的上游包括船舶与集装箱等运输设备的设计、制造、维修，大宗商品的生产，以及运输所需的物料备件的制造；中游包括船舶和港口的运营、航次管理与航线开拓、安全管理、船员管理、相关设施租赁等领域；下游则主要是有贸易与运输需求的企业。

4、漕运官员、运输商和土豪劣绅侵占曹娜水运，造成了相当严重的社会危害。这一现象的存在不仅在很大程度上干扰了清政府的水行政管理制度，更重要的是严重影响了农民的生产和生活，构成了世人较为关注的社会问题。建国之初中华民国时期，为了满足北京皇室以下官僚和军队的粮食需求，继承了前代的收运粮制度。

广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法

第一章　总则第一条　为加强我区乡镇运输船舶的完全管理，保障人民生命财产安全，促进水运事业的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的规定，结合本自治区的实际，制定本办法。

第十条　自治区对从事载客十二人以下的客运船舶运输、乡镇客运渡船运输实行备案管理。从事载客十二人以下的客运船舶运输、乡镇客运渡船运输的经营者，应当自开航之日起十日内向业务经营所在地县级人民政府负责水路运输管理的部门备案。

在本自治区行政区域内边境地区、沿海地区居住、通行、生产或者从事其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条　边防治安管理工作应当坚持安全稳定、开放有序、依法管理、高效便民的原则。

关于三无船舶的归属问题及安全管理建议

三无船舶的归属问题 三无船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。假冒它船船名船号和船籍港、伪造船舶证书和证书登记事项与船舶实际不相符者，均按三无船舶对待。

法律分析：凡未履行审批手续，非法建造、改装的船舶，由公安、边境管理、海关、海警、市场监督等部门依法予以没收。海事和渔政部门要在各自的职责范围内进一步加强对船舶进出港的签证管理，加强对水上生产、航行、治安秩序的管理。

三无小快艇是由农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局、 海关总署共同管理的。“三无船舶”是指无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证〕、无船籍港的“三无”渔业船舶。

对停靠在港口的“三无”船舶，港监和渔政渔监部门应禁止其离港，予以没收，并可对船主处以船价2倍以下的罚款。对海上航行、停泊的“三无”船舶，一经查获，一律没收，并可对船主处船价2倍以下的罚款。

为切实维护我国水域正常管理秩序，准确认定船舶性质，严厉查处、打击利用“三无”船舶实施走私、非法运输、非法捕捞、非法采砂、偷渡等各类水上违法犯罪活动，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本办法。

法律依据、安全考虑。法律依据：三无船舶是指未取得渔业船舶证书、未登记船籍港或未核定渔业船名的船舶，这些船舶在海上生产活动中存在较大的事故风险隐患，因此需要依法进行扣押。

海事部门对水运公司的安全管理体系情况有什么要求?

1、交通部海事局主要职能 拟定和组织实施国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障以及交通行业安全生产的方针、政策、法规和技术规范、标准。 统一管理水上安全和防止船舶污染。

2、加强锚地水域巡航力度。海事管理机构应制定详细的巡航计划并严格落实巡航计划，保持对停航船舶抛锚锚地的经常性巡航检查，查处并纠正违法锚泊行为和违反防污染管理规定违法排放行为，避免事故险情，确保良好的锚泊秩序和锚泊环境。督促各航运企业加强停航船舶的管理。

3、船舶安全管理体系审核不能替代船舶安全检查 公司建立安全管理体系后，经过总经理批准发布，将会在公司船岸同步运行。船舶为取得“安全管理证书”（SMC），在体系运行一段时间具备必要的条件后，向海事主管机关或其认可的机构（简称审核发证机构）申请初次/临时审核。

4、文件中明确任命适任的安全与防污染管理人员，并明确其岗位职责。主要安全与防污染管理人员不得在船上兼职或者跨航运公司兼职。文件中明确配备满足最低安全配员要求的适任船员。应当确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。

5、第八条 航运公司应当为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。 第九条 航运公司应当确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。

6、监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；归口管理水上交通行业安全生产工作。 负责船舶、水上设施检验行业管理以及船舶适航和船舶技术管理；管理船舶及水上设施法定检验、发证工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。